普惠性幼儿园覆盖率如何达到80%

普惠性幼儿园覆盖率如何达到80%

中国教育科学研究院研究员储朝晖

短池游泳世锦赛每两年一次,一般在双数年举办,2018年的东道主是中国杭州。此前国际泳联已宣布,原定于2021年于日本福冈举办的游泳世锦赛(长池50米)推迟至2022年举行,新的举办日期为2022年5月13日-29日。而2022年末还将有一次短池游泳世锦赛,举办地尚未确定。返回搜狐,查看更多

熊丙奇:要达到这个目标,形成政府对投入学前教育经费的强制约束,最好的办法是将学前教育纳入义务教育。我建议,至少将小学前一年的学前教育纳入义务教育,这样既能保证孩子得到良好的学前教育,也能保证不愿上3年幼儿园的家长得到一定的自主权。以义务教育标准来发展学前教育,还能够明确学前教育教师的编制及待遇问题。

据了解,兰州市养老服务运营中心确立了“以数据库为中心,综合监管、信息管理、业务指导、宣传推广和运营管理等五个平台体系”的三年建设总体目标,通过纵向、横向,以及立体打造出一个兼具供给、保障、管理的养老服务体系。

蔡杰身为党员领导干部,理想信念缺失,背弃初心使命,索贿受贿,擅权妄为,严重违反党的纪律和国家法律,并涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经湖北省纪委常委会议研究并报省委批准,决定给予蔡杰开除党籍处分;由省监委给予其开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

面对上述情况,兰州市推动建设居家社区机构相协调,医养康养相结合的养老服务体系,先后被列为全国养老服务改革城市、全国居家和社区养老服务改革试点城市。

《法制日报》记者 赵 丽

记者:近日,教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》(以下简称《评估办法》),再次明确了县域学前教育普及普惠水平的主要指标和标准:学前三年毛入园率达到85%。普惠性幼儿园覆盖率,即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。公办园在园幼儿占比达到50%。

该中心还对县区敬老院、老年公寓等32家养老机构进行包括服务质量在内的各种业务监管,“尤其对为孤寡老人、特困供养对象等政府托底老人提供服务机构的监管,通过监管平台上的每一个订单的完成度,来看加盟企业是否完成了服务。”兰州市养老服务运营中心运营方,甘肃省安康通养老服务有限公司策划孙元介绍说。

张毅祥介绍说,经过近几年的发展,兰州市形成“三级”居家社区养老服务体系,建成运营“幸福兰州·为老驿站”居家社区养老服务信息平台。市级平台负责运营监管,8个区县平台负责管理服务,街道、社区及各类养老服务加盟企业和机构负责提供就餐助餐、日间照料、文化娱乐、保健康复、家政便民等居家和社区养老服务,满足老年人多样化养老需求,服务人数超33万人,年服务人次达400万;已建成城乡社区老年人日间照料中心776个,备案管理各类养老机构32家,养老体系日臻完善。

储朝晖:要跳出原来“铁饭碗”“大锅饭”的体制,政府要承担责任。如果政府承担起责任,给予足够的补贴,也就不会产生编制这样的外部需求。

熊丙奇:要解决“入园难”“入园贵”的问题,就需要国家增加供给,提高公办园的比例,发展普惠幼儿园。一是政府加大投入,增加公办幼儿园的学位;二是政府加大对现有民办幼儿园的扶持,像北京等地方都已经明确把学前教育纳入财政预算。

“今年养老机构“明厨亮灶”工程,除了与市场监管部门系统联网外,也要与这个平台联网”。张毅祥说,兰州市民政局准备依托该平台、第三方优势、该市现有养老政策优势和市场优势,做一些探索性项目,“最终建成一个有特色的养老服务生态圈,形成一个产业,为更多老人提供个性化、多样化、人性化服务。”(完)

要想提高学前教育的质量,首先要让更充足的资源进入幼儿教育。只有资源充足,有适度的竞争,质量才能提高。如果成了单一的稀缺资源,质量就不会高。因此,要让更多的幼儿园办园主体与多样性的经费进入学前教育领域。

在疫情期间,该中心培训人员还结合疫情开展线上培训,除了相关法律法规、养老服务考核标准等之外,特别就如何为老年人提高服务质量、服务标准、还有敬老爱老之心进行授课。“线上培训不受场地时间限制,可以加大培训频次,这样通过细雨润无声的方式,与受训人员的工作相结合,培训效果会更好。”孙元说。

记者:《评估办法》还明确要求教师工资待遇有保障。规定落实公办园教师工资待遇保障政策,确保教师工资及时足额发放、同工同酬;参照公办园教师工资收入水平,合理确定民办园相应教师工资收入。

“目前,我们每两周为县区养老机构、日间照料中心、县区养老服务中心进行培训,现在还将加盟企业纳入了进来。”孙元说,养老服务运营中心除了监管工作以外,培训也是重点工作之一。

熊丙奇:目前已经有相关的政策标准,但有些民办园转普惠性幼儿园时,没能根据幼儿园的特色和历史进行合理的转变,导致教学质量下滑。因此,应根据不同的情况进行监管和调整。

记者:《评估办法》明确提到财政投入要到位,落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准;落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策;落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。同时要落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法;幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整;各类幼儿园无不合理收费。

还有些地区可能存在总体教育机构不足的情况,那就应该结合中西部地方的情况,建立转移支付机制。比如,西部地区由中央财政补贴占多数,地方政府占少数,东部地区地方政府占多数。同时还要强调省级财政的统筹,对那些基础薄弱的县,加大转移支付力度,来保证学前教育普及普惠。

熊丙奇:要从根本上解决幼儿园教师的待遇问题,还是要把学前教育纳入义务教育。如果政府在要求办普惠园的同时,又没有提供足够的补贴,就会导致幼儿园教师待遇低,从而吸引不到优秀的教师。

储朝晖:这次的《评估办法》实际上对幼儿教育的督导起到了更加规范的作用,但在短期内很难落实。其中有财政补贴的问题,也有幼儿园教师素质的问题。

对于乡办幼儿园,限于其经济社会发展水平,可以由上级部门进行统筹,通过转移支付等手段促进学前教育发展。

图为兰州市养老服务运营中心工作人员为养老机构开展线上培训。兰州市养老服务运营中心供图

记者:此次《评估办法》还提出县级自评,市级初核,省级评估,国家认定的督导评估程序。这也是最引人关注的部分。

然而,政府投入的力度还是取决于当地政府,这就造成了各地水平不一,有的地方政府比较重视,学前教育经费占整体教育经费的比例可能达到8%至9%,有的地方可能就只有2%至3%。有些地方政府为了完成任务,不增加投入,导致表面上普及普惠,造成挂牌办园的情况。要保障政府投入,必须建立政府拨款的机制。

落实监管的关键还是要保证有关部门履责。除了要求行政评估督导之外,还要发挥人大监督、舆论监督的作用。目前我国整体还没有形成对学前教育的正确认识,部分地区还没有认识到学前教育的重要性。

蔡杰,男,汉族,1967年7月出生,湖北武汉人,在职研究生学历,1992年4月加入中国共产党,1988年8月参加工作。1996年7月至1997年2月任共青团武昌区委书记;1997年2月至7月任中共武昌区委办公室主任;1997年7月至2000年12月任中共武昌区委常委、区委办公室主任;2000年12月至2001年11月任中共江岸区委常委、区委办公室主任;2001年11月至2007年1月任中共江岸区委常委、副区长;2007年1月至2011年6月任中共江岸区委副书记、代理区长、区长;2011年6月至2016年1月任中共江岸区委书记;2016年1月任中共武汉市委常委、市委秘书长。(湖北省纪委监委)

21世纪教育研究院副院长 熊丙奇

还有些地方存在标准过高的情况,比如场地、师资等要求,很多幼儿园达不到这些要求,就只能作为“非法幼儿园”存在。这就涉及幼儿园的设计标准建设问题,标准过高,幼儿园供给资源不足,同时对幼儿园的需求很大,导致幼儿园的监管失灵。

《法制日报》见习记者 邹星宇